Pourquoi le système écossais de restitution des dépôts a-t-il été retardé ?

Les projets controversés d'introduction d'un système de consigne pour les contenants de boissons à usage unique en Écosse ont été retardés.

Le premier ministre Humza Yousaf a déclaré que le programme, qui devait être lancé en août, entrerait désormais en vigueur en mars de l'année prochaine.

Que savons-nous du programme - et pourquoi a-t-il été critiqué ?

Les systèmes de consigne sont utilisés dans de nombreux pays à travers le monde pour encourager les gens à recycler les contenants de boissons tels que les bouteilles et les canettes.

De nombreux Écossais plus âgés se souviendront d'avoir pu récupérer de l'argent sur leurs bouteilles de "gingembre" (boisson gazeuse) lorsqu'ils étaient enfants - et cela fonctionne de la même manière.

Toute personne qui achète une boisson dans un certain type de contenant se voit facturer une petite consigne qui lui est restituée lorsqu'elle apporte la bouteille ou la canette à un point de recyclage.

L'objectif est d'encourager le recyclage, de réduire les déchets et d'aider à lutter contre le changement climatique en réduisant la quantité de matériaux mis en décharge.

Une consigne de 20p serait ajoutée à tous les contenants de boissons à usage unique en plastique PET, en métal ou en verre. Elle s'applique aussi bien aux boissons alcoolisées qu'aux boissons non alcoolisées.

Le consommateur se fait rembourser en retournant le contenant aux commerçants et établissements hôteliers qui vendent de tels produits à usage unique à emporter.

Certains détaillants accepteront les articles retournés au comptoir.

Les grands magasins, les centres commerciaux et les centres communautaires exploiteront des points de réception automatisés appelés distributeurs automatiques inversés (RVM). Ceux-ci émettront des bons qui peuvent être utilisés pour payer les achats.

Des programmes similaires devraient être introduits en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord en 2025, bien qu'en Angleterre, le programme ne devrait pas inclure les bouteilles en verre.

Les producteurs et importateurs de boissons sont responsables de la mise en œuvre du programme. Pour les aider, une société privée à but non lucratif appelée Circularity Scotland a été créée pour l'administrer en leur nom.

Les producteurs sont facturés 20p par l'administrateur pour chaque bouteille ou peuvent-ils envisager de mettre sur le marché écossais - mais ils récupèrent ce montant en l'ajoutant au coût de leurs produits.

Cette consigne de 20 pence est transmise tout au long de la chaîne, par l'intermédiaire des grossistes et des détaillants - et finalement au client, qui la récupère lorsque l'article est remis pour recyclage.

De plus, l'administrateur facture aux producteurs une petite redevance pour aider à couvrir les frais de fonctionnement du service - environ 2 pence par article pour les bouteilles en plastique ou en aluminium et 4 pence par bouteille en verre.

Circularity Scotland paiera aux détaillants des frais de traitement minimes pour remplir leur rôle de points de retour - environ 2p ou 3p par article, selon la méthode de collecte.

Les détaillants paient les clients pour les articles recyclés sur leurs propres fonds, mais sont remboursés par l'administrateur.

Le régime est conçu pour s'autofinancer en grande partie. L'Agence écossaise de protection de l'environnement (Sepa) agira en tant que régulateur, effectuant des inspections pour assurer la conformité.

Certaines entreprises craignent que cela ne leur impose des coûts supplémentaires et d'autres charges à un moment où elles sont déjà en difficulté.

Les petits producteurs tels que les brasseries artisanales disent qu'ils ne sont pas contre l'idée en principe – mais ont averti que le calendrier et les détails du programme posaient problème.

Les producteurs sont encouragés à étiqueter les articles destinés à la vente en Écosse avec un code-barres écossais spécial - et s'ils choisissent de ne pas le faire, ils font face à un supplément d'un peu plus de 1 pence par article.

Les petites entreprises affirment que le coût de l'ajout de nouveaux codes-barres et le paiement de frais d'inscription forfaitaires de 365 £ auront un impact disproportionné sur elles. Ils avaient plaidé pour une période d'adaptation plus longue.

Les organismes commerciaux affirment que des milliers d'entreprises pourraient finir par être expulsées du marché écossais et que de nombreux produits disparaîtront des rayons.

Les détaillants peuvent demander une dispense de fournir un service de collecte - mais seulement s'ils peuvent démontrer qu'un point de collecte à proximité est prêt à accepter du matériel en leur nom, ou si la collecte de matériel enfreindrait d'autres règles telles que la sécurité incendie ou la santé environnementale.

Ils craignent également de devoir payer des prix plus élevés aux producteurs, mais il y aura un retard dans la récupération de cet argent auprès des clients, ce qui affectera leur trésorerie.

Le retard a été annoncé par Humza Yousaf alors qu'il exposait ses priorités pour les trois prochaines années. Il sera désormais lancé le 1er mars de l'année prochaine.

Le premier ministre a déclaré que lui et la ministre de l'Économie circulaire, Lorna Slater – qui avait précédemment exprimé sa confiance dans le lancement du programme à temps – avaient entendu les inquiétudes quant à sa préparation à être lancée en août.

Il a déclaré qu'ils travailleraient avec les entreprises et Circularity Scotland pour répondre aux préoccupations et "assurer un lancement réussi". Un ensemble de mesures sera également mis en place pour "simplifier et réduire les risques" du régime.

M. Yousaf a également déclaré qu'il y avait une "incertitude" car le gouvernement britannique avait retardé la décision d'exclure ou non le régime de la loi sur le marché intérieur.

Le secrétaire écossais Alister Jack a précédemment laissé entendre que le gouvernement britannique pourrait ne pas accorder de dérogation.

En février, l'avocat Aidan O'Neill KC a affirmé que le programme écossais pourrait créer une barrière commerciale illégale avec d'autres parties du Royaume-Uni, car il entraînerait la facturation de prix différents de chaque côté de la frontière.

L'Ecosse doit repenser le programme de recyclage - ministre britannique

Avertissement de barrière commerciale illégale concernant le système de bouteilles